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河南省主體功能區規劃公布 28.53國土將重點開發

河南省主體功能區規劃公布 28.53%國土將重點開發
繼中共中央、國務院印發國家新型城鎮化規劃后,河南省發改委相關負責人表示,河南省的相關規劃也將于近期出臺。
繼中共中央、國務院印發國家新型城鎮化規劃后,河南省發改委相關負責人表示,河南省的相關規劃也將于近期出臺。

大家知道,國家新型城鎮化規劃根據十八大報告、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央城鎮化工作會議精神、“十二五”規劃和《全國主體功能區規劃》編制。

17日,河南商報記者從國家發改委官網了解到,《河南省主體功能區規劃》(以下稱《規劃》)已于上月公布在該網站上。

規劃
河南國土空間按開發方式分為三種
《規劃》將我省國土空間按開發方式分為重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。
按開發內容分為城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區。
其中,將具有一定經濟基礎,資源環境承載能力較強,發展潛力較大,進一步集聚人口和經濟條件較好,可以重點進行工業化、城鎮化開發的地區,列為重點開發區域。
將關系國家農產品供給安全和生態安全的地區,列為農產品主產區和重點生態功能區,加強基本農田保護和生態保護。將依法設立的各級各類自然文化資源保護區域,列為禁止開發區域。

說明
主體功能不等于唯一功能,限制開發不等于限制發展
需要說明的是,《規劃》中明確,主體功能不等于唯一功能。
明確一定區域的主體功能,及其開發的主體內容和發展的主要任務,并不排斥該區域發揮其他功能。
例如,重點開發區域作為城市化地區,主體功能是提供工業品和服務產品,集聚人口和經濟,但也必須保護區域內的基本農田等農業空間,保護森林、濕地等生態空間,也要提供一定數量的農產品和生態產品。限制開發區域,作為農產品主產區和重點生態功能區,主體功能是提供農產品和生態產品,保障國家農產品供給安全和生態系統穩定,但也允許適度開發能源和礦產資源,允許發展那些不影響主體功能定位、當地資源環境可承載的產業,允許進行必要的城鎮建設。

目標
重點開發區域經濟總量將占全省75%
根據《規劃》,到2020年,推進形成主體功能區的主要目標包括:主體功能區布局基本形成。
國家級和省級的重點開發區域人口和經濟集聚度明顯提高,人口占全省的比重,由2012年的43.8%提高到55%以上,經濟總量占全省的比重由59.3%提高到75%以上。

內容
河南省28.53%國土為重點開發區域

《規劃》中顯示,我省重點開發區域,分為國家級重點開發區域和省級重點開發區域。重點開發區域面積4.72萬平方公里,占全省國土面積的28.53%;該區域2012年人口4619萬人,占全省總人口的43.8%。

1.國家級重點開發區域
范圍包括鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、三門峽等9個省轄市市區,以及所轄的12個縣(市)和濟源市、鄭州鞏義市。
其中,整區域劃為國家級重點開發區域的縣(市)為:鄭州市的新鄭市、滎陽市、新密市、中牟縣,開封市的開封縣,洛陽市的偃師市、伊川縣,平頂山市的寶豐縣,新鄉市的新鄉縣,焦作市的沁陽市,許昌市的長葛市、許昌縣,以及省直管縣(市)鞏義市。
該區域的發展目標是,加快中原城市群核心區建設,深入推進鄭汴一體化,提升鄭州全國區域性中心城市地位,提升洛陽副中心城市地位,做大做強區域中心城市。
其中開封、平頂山、新鄉、焦作、許昌等5個城市發展成為百萬人以上城市,漯河、三門峽、濟源3個城市進入50萬人以上城市行列。

2.省級重點開發區域
范圍包括重要產業帶結點城市(包括縣城),呈點狀分布、局部相連特征。
包括安陽、濮陽、鶴壁、南陽、商丘、周口、駐馬店等7個省轄市市區和信陽市平橋區,17個位于重要產業帶發展條件較好的縣(市),或省轄市近郊縣(市)以及省直管縣(市),國家農產品主產區,和省級重點生態功能區的縣城關鎮、少數建制鎮鎮區以及產業集聚區。
其中整區域劃為省級重點開發區域的縣(市)為:鄭州市的登封市,開封市的尉氏縣,洛陽市的孟津縣,焦作市的孟州市,安陽市的安陽縣,新鄉市的衛輝市,濮陽市的濮陽縣,三門峽市的義馬市、陜縣,南陽市的鎮平縣,周口市的項城市,駐馬店市的遂平縣,以及省直管縣(市)蘭考縣、汝州市、長垣縣、永城市、固始縣。
該區域的發展方向是:加快推進城鎮化。其中安陽、南陽、商丘、信陽、駐馬店、周口等6個城市發展成為百萬人以上城市,濮陽、鶴壁等2個城市進入50萬人以上城市行列。

3.重點生態功能區
重點生態功能區,是指生態系統重要、關系到較大空間范圍生態安全的區域。
我省重點生態功能區主要分布在豫北太行山、豫西伏牛山、豫南大別山等區域。
此類功能區也分為國家級和省級兩個層面,包括13個縣(市、區)。
國家級重點生態功能區,包括大別山土壤侵蝕防治區范圍內的新縣、商城縣2縣全域。
省級重點生態功能區包括淅川縣、西峽縣、盧氏縣、欒川縣、內鄉縣、鄧州市、桐柏縣、嵩縣、羅山縣、光山縣、信陽市浉河區11個縣(市、區)。

4.農產品主產區
農產品主產區,是指以提供農產品為主體功能,承擔國家糧食生產核心區建設重要任務的農業地區。
具體包括黃淮海平原、南陽盆地和豫西山丘區的66個國家級農產品主產縣。
該區域規劃目標:農業綜合生產能力得到加強,農產品質量和效益顯著提高,畜牧業產值占農業總產值的比重達到50%左右;人口總量減少,人口質量提高;公共服務體系健全,公共服務均等化水平明顯提高;建成社會主義新農村。

5.禁止開發區域
禁止開發區域,是指有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的,天然集中分布地、有特殊價值的,自然遺跡所在地,和文化遺址等點狀分布的重點生態功能區。
根據法律、法規和有關規定,我省禁止開發區域共233處,總面積約15070平方公里,占全省國土面積的9.1%。


來源:河南商報 發布時間:2014-3-28   訪問次數:6769 關閉本頁

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